デフォでは空白を無視しますが、別途取扱を決める事ができます。
実際のところ
CSVファイル読み込みを想定します。
オプションを設定。
"False"と大文字にしないと駄目です。
csv2 = pd.read_csv('sample.csv', usecols=lambda x: x.upper() in ['PRECINCT','COUNTY', 'VOTES'], index_col=2, skip_blank_lines=False)
こんな感じになります。
votes 5.0 Clark 1.0 NaN NaN NaN 0.0 Clark 2.0 7.0 Clark 3.0 NaN NaN NaN